1 通用的面粉强化政策

国际制粉工作者协会（IAOM）中东·东非地区会议在2003年1月召开。与会者有70人参加了通用的面粉强化（UFF）的政策计划论坛；论坛主要由美国乔治亚州阿特兰塔的伊莫兰大学的格伦·马勒尔组织；论坛正式地发动了面粉强化运动，特别是得到了有关产业的支持。

来自世界卫生组织（WHO），联合国儿童基金（UNICEF）和美国疾病控制中心（CDC）的许多制粉领域专家们通过发言指出：在面粉中添加铁、叶酸和维生素以改进人们健康是花费最省的有效方式之一。

UFF的目的是：保证每个国家在面粉中添加维生素和矿物质时有其自身的标准。

1990年世界儿童峰会开始在全球推动减少儿童营养不良状态的工作。全世界的食盐碘化运动（USI）的目的是减少缺碘，这一运动使缺碘状况显著改善，预计将持续改善到2005年。

2002年5月，联合国召集了70多个国家，责成其在2010年把缺铁状态减少1/3；同时亦加快消除其他微营养成分缺乏的进程。努力强化面粉是对营养不良状态战斗的一个前沿。

这些组织的初始目的之一是从私营制粉工业取得支持。联合国儿童基金项目部长约瑟夫·贾德说，在USI之后，我们较好地了解了生产者的关键作用；时任联合国秘书长科菲·安南说，UFF是一种创始，他正推动有关产业合作和支持。

CDC的威廉·狄茨指出，即使在食盐碘化之前已有强化食品根治疾病的先例。例如，1950年代在牛奶中添加维生素D，在美国根除了佝偻病。北美制粉工业自愿地强化面粉已有好几十年。事实上，世界上已有30个国家命令在全部面粉中添加某些营养剂。位于加拿大渥太华的微营养成分研究机构的主席文卡特希·曼纳尔说，添加项目正在其他许多国家展开，鼓励各地的大制粉厂必须采取最起码的面粉强化作为“良好的制粉实践”，因为这对普通产品的费用是低的，效益是高的。

印度尼西亚在2002年2月强制面粉强化，总的年花费400万美元；高度现代化和团结的制粉部门信任采用这种新业务。毛里求斯和阿拉伯联合酋长国的制粉厂努力用铁和叶酸强化面粉。工业专家提供的技术资料，用铁和叶酸强化面粉的项目最小的费用约为0.5美分/t小麦。

2 谷物科技为消费者服务

2004年9月，在英国北部哈盖特召开了专题会议，议题“使用谷物科学和技术为消费者服务”。美国明尼苏达州圣保尔市的圣·凯瑟琳学院朱丽·米勒·琼斯致词中提出：人们都吃精白粉面包，缺乏营养成分导致很多疾病；提倡食用全谷物食品，可以使患糖尿病和冠心病的危险减少多达30%、患癌症的危险减少达40%。

很多科学家强调使用碾皮制粉法使面粉中保留糊粉层；为了改善营养，按照生态的趋向制做的食品，如功能性和强化的面包。

现在面包消费到处在下降，但澳大利亚除外，它的奇白牌（Wonder white brand）面包混合有高玉米抗性淀粉，增加了膳食纤维含量而不影响口味。

3 面粉强化的有关信息

1）专家意见

专家认为面粉用微量营养成分强化是获得健康的简单方法。

咨询专家彼得·亚当森为联合国儿童基金组织（UNICEF）准备了80个国家所缺乏维生素和矿物质的报告，感到需进行巨大的交流工作；他说“我从来不知道这一问题在其重要性和公众印象之间有如此宽的间隔”。

UNICEF支持面粉强化，从事了在逐一国家的基础上对缺乏维生素和矿物质的评估。

项目管理董事约·贾德说“已经有显著的、令人鼓舞的进展”；63个国家的面粉是强化的；只有约20%的小麦粉是用铁和/或叶酸强化的；我们需要在另外30个国家进行催促工作。他说“我们认为强化是可能完成联合国发展目标的一种最重要的工具”。

澳大利亚小麦局管理董事安德鲁·林堡说“我们的制粉工业从小麦上剥去麸皮，实质上除去了营养物；缺乏营养不是新问题，它已经被公认有60多年的历史；面粉强化是非常简单的答案，它是安全、有效和便宜的。”

美国疾病控制中心的营养和体育活动部主席威廉·狄茨更为热心，他说“在国家发展中没有比从事改善微营养成分缺乏工作更重要的，而关键性因素是面粉强化。”

狄茨举例说：在二次大战之前，由于缺乏烟酸（维生素PP）产生的癞皮病流行美国西南部；在面粉中强化烟酸后使情况急剧减轻，现在这种疾病在美国是罕见的。

叶酸关联到脊椎叉形裂开（Spina Bifide）。大部分妇女因为不知道她们在怀孕时没有使用叶酸，脊椎叉形裂开每年在全世界影响了25万儿童。美国在1997年用叶酸强化面粉是供选择的，在1999年强制执行，使神经管道缺陷发生率降低了30%。

缺乏铁伤害儿童的学习能力，狄茨说：这对他们的智商（IQ）有大的打击，放宽到经济水平讲这伤害了工人的生产率；他在全世界约影响了约50%的儿童，在美国为10%。

每t面粉使用60g铁强化预混合剂，以每kg预混合剂花费为8.75美元计，则每t面粉不超过50美分。

全球改进营养联盟（GAIN）执行董事罗尔夫·卡里说，他的组织到2004年9月为止已为11个项目配置了3000万美元，其中9个包括面粉强化。到2007年将至少达到40个国家，但这必须国际合作，没有一个单独机构能够做到的，如果你的国家没有强化联盟，请创立一个。

2）制粉工业的行动

2003年，土耳其多鲁克制粉公司已经引入面粉强化。公司董事会成员哈坎·埃塞描述说，他的公司如何和消费者联通，和烘焙业合作，我们必须有不同的产品满足他们的要求。

现在土耳其政府已建立一个面粉强化委员会并邀请多鲁克参加，希望在二三个月内强制强化。多鲁克公司对政府的几个研究和强化项目的发展提供资金。

澳大利亚小麦局的安得鲁·林堡指出，当制粉工业已开始强化，费用问题要进行分解；费用是显著的，在市场上成为一个难点，答案是通过供应链确定每一环节承担费用。林堡亦建议政府可以从作用不大的食品和农业中分流出资金。

印度卡普尔的辊式磨兄弟制粉厂主要执行者文诺德·卡普尔感到费用的实际差别是小的，费用不是决定制粉工业不进行强化的因素；需要的是进行变化的决心，官员最需要有变化的决心。

拉丁美洲制粉业者组织主席约瑟·卢伊斯·菲恩不期望变化按提供的资金多少而走多远，他说，如果我们设想政府将支持费用，这是谬误；最终是消费者负担费用，制粉工业应劝说消费者，面粉强化是一种值得做的有效措施。

澳大利亚小麦局的安德鲁·林堡警告说，制粉工业和谷物部门应作为一个整体密切注意面粉强化问题，如果不是这样要冒一种风险：即政府设置一种难于应用的规则，否则就做不了这一工作；你得到的立法有时不是想要的立法。林堡说，答案是工业领导面粉强化，不是跟从政府的需要，我们需要领先于它，而不是滞后于它。

4 对我国面粉强化的几点建议

1）不良营养情况调查

我国以面粉（包括玉米粉）为食品基料的人数仅次于大米。按地区调查缺乏营养成分的状态，特别是在欠发达地区。

2）制订面粉强化计划学习面粉强化的国际经验

针对缺乏营养成分状态制订面粉强化计划，包括强化的微营养成分，强化水平和强化技术措施。参加制订计划者：负责公众健康的单位，营养专家，制粉业者，微营养成分预混合剂生产者，和强化设施制造者。

5 为消费者提供有差别的增值的面粉

1）品种和销售方式的竞争

消费者是从食品的口味、形式而对面粉提出要求的，随着地区、习惯、爱好的不同而不同的，所以需要有不同的品种。制粉公司的产品应是多品种的，应不断改进和研发新品种。

面粉常是作为一个商品定价，所以制粉公司必须改革面粉的销售，通过向顾客发送更多的面粉信息而使它们的产品和服务增值。

销售和市场部门及研发队伍需共同工作达到最好的结果。增值可以从产品差别或顾客服务中得来。通过一些方法可以取得最好的结果，改善与顾客的相互关系。

2）了解顾客

顾客通常是依其习惯购买面粉的，他们每月要求购买相同质量规格的面粉，而不更多地想到他们需要的面粉质量。顾客们有专用需求，企业可能必须生产一种专用产品以满足专用的，市场空间较小的需求。

蛋白质含量这一指标常被误解。制粉公司在发展市场时常提供具有较高蛋白质含量的面粉，以竞争市场份额。实际上，市场对费用是非常敏感的，传统的较高蛋白质的优质面粉可以提供给消费者作为一种特种食品的优质基料。利用费用较低的小麦配混生产较低价格的较低蛋白质的面粉，仍可为消费者接受，从而能够增加销售量并增加利润。制粉公司的顾客对此非常满意，因为这有助于烘焙业者由于降低了生产费用而增加他们的产量和利润。

3）包装重量发送方式和配混服务

在发展的市场中，50kg袋是传统的，可供选择的有25kg甚至10kg。烘焙业增大了生产规模，需用1t的散装袋，这有助于减少包装费用；发达国家普遍采用PP纤维制成的织物袋，形状接近立方体，可装1t粮食，具有较好的透气性，优于麻袋的防水、防潮性能。同时，对顾客提供频繁的发送服务可以在市场中的现金流动以及运输方式方面进行竞争。

有些制粉厂从他们厂的一路或更多的粉流中提供专用粉。这些粉流能满足顾客对稳定性，色泽，吸水率或其他专用的面粉特性的专用要求。南非的制粉工业为了专用目的，一般可以立即选择粉流生产二种或更多种类型的面粉；可以选择一小部分以改进色泽，特别是蛋糕粉或可以制作饼干的不太贵的面粉，这种产品的面粉色泽不是一个重要的质量指标。在有些情况下，粗或细的麸皮可以返混到面包粉中，生产一种棕色面包粗粉，这是有些烘焙业者由于其价格和质量而要求的。

用添加剂改进面粉功能或生产一种烘焙预混合粉；专用的混合成分有：盐、糖和起酥油，是可以为顾客提供的另一种服务。