2018年全国粮食流通工作会议明确以高质量发展为目标，服务乡村振兴战略，积极稳妥推进粮食收储制度改革，加快消化粮食库存

“洪范八政，食为政首。”解决好我国13亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。过去一年，这件头等大事做得怎么样？站在新起点上，如何将这件大事做得更好？

1月22日，国家粮食局在京召开2018年全国粮食流通工作会议，总结工作、研判形势，部署2018年粮食流通改革发展任务。国家发改委副主任胡祖才受主任何立峰委托，代表国家发改委作重要讲话。国家粮食局局长张务锋作工作报告。会议明确，2018年粮食工作要以高质量发展为目标，服务乡村振兴战略，突出积极稳妥推进粮食收储制度改革、加快消化粮食库存、加强粮食流通监管、完善粮食宏观调控、发展粮食产业经济和实施“优质粮食工程”六大重点。

推动高质量发展

服务乡村振兴

数据显示，党的十八大以来，我国年均收购粮食8000亿斤，2017年增长至8500亿斤。在粮食生产量有保障的同时，粮食供给质量结构发生巨大变革。“优质粮食工程”获得中央财政资金50亿元，16个省份获得重点支持，“吉林大米”等一批优质粮食品牌不断涌现。

如何把握新时代粮食工作的新使命新任务？胡祖才在会上表示，要坚持质量第一、效益优先，牢牢把握推动高质量发展这一根本要求，牢牢把握服务乡村振兴战略这一主攻方向，牢牢把握保障国家粮食安全这一重要使命，牢牢把握防范化解风险这条工作底线。

对粮食行业而言，高质量发展体现在，从解决产量问题向推动结构优化转变，城乡居民由吃得饱向吃得好转变，着力提高产品供给质量、企业经营质量、行业发展质量、安全保障质量等。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，这是新时代做好三农工作的总抓手。粮食连接乡村和城市，覆盖一二三产业，在乡村振兴战略中发挥着重要作用。

同时，粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要组成部分。贯彻落实总体国家安全观，必须始终绷紧粮食安全这根弦，提高粮食安全保障能力和水平。

还应注意到，粮食兼具一般商品和公共产品双重属性，影响面广、敏感度高。必须坚持底线思维，有效防范化解粮食领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，确保粮食市场规范运行。

推进收储制度改革

加快消化库存

2017年是玉米收储制度改革翌年，经过多方努力，市场价格机制已经形成，改革效果超出预期。2017年也是粮食安全省长责任制“首考”完成之年，安全主体责任进一步落实。粮食库存消化也取得了明显成效，全年政策性粮食库存消化1690亿斤，政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

与此同时，“优质粮食工程”“粮安工程”等重大工程建设取得实效。粮食产业经济同比增长10%，拓展出新格局。粮食领域流通监管、法律制度进一步完善。

“近年来，全球粮食供求宽松，我国粮食生产连获丰收，安全形势持续向好，但这决不意味着可以轻言粮食问题过关了。”张务锋表示，种植结构调整、库存消化加快、价格形成机制完善等，给粮食供需形势带来了新变化，从更高层次上对实现粮食供需动态平衡提出了新要求。

张务锋强调，在深刻认识粮食供需形势的前提下，围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略，要以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，立足粮食消费需求提档升级，提高供给质量和效率，全面增强保障粮食安全能力。

据了解，2018年粮食领域的工作重点为积极稳妥推进粮食收储制度改革、加快消化粮食库存、加强粮食流通监管、完善粮食宏观调控、发展粮食产业经济和实施“优质粮食工程”六个方面。

“玉米收储制度改革进展顺利、成效明显，要进一步巩固放大。当前，东北地区玉米收购正处于旺季，要强化协作配合与组织衔接，确保收购平稳有序。各地开展市场化收购的经验做法，要及时总结推广。”张务锋表示，一方面，要督促政策执行主体将小麦和稻谷执行预案落到实处，切实保护好农民利益；另一方面，要着力抓好市场化收购，健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制，鼓励多元主体积极入市。

在加快消化粮食库存方面，要敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策，确保成交粮食及时出库。要加快消化超期储存粮食，避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食，要按规定用途定向妥善处置并加强监管，严禁流入口粮市场。